国务院通过《深入实施 “人工智能 +” 行动意见》：激活千行百业智能新动能

2025 年 7 月，国务院常务会议审议通过《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国 “人工智能 +” 战略进入规模化落地新阶段。《意见》聚焦人工智能与实体经济深度融合，明确以制造业、服务业、农业等领域为重点，推动技术突破、场景创新与生态构建，2024 年我国人工智能产业规模已突破 7000 亿元，连续多年保持 20% 以上增速。本文结合政策解读、产业实践与未来规划，详解 “人工智能 +” 行动的核心部署与深远影响。 一、政策出台背景：人工智能进入规模化应用关键期 当前，人工智能技术已从实验室走向产业一线，具备解决复杂场景问题的能力，成为推动经济社会变革的核心引擎。 1、技术成熟度与产业基础奠定 我国已构建覆盖基础层（芯片、算力）、框架层（开源平台）、模型层（大模型）、应用层（行业解决方案）的完整产业体系： 1）算力规模：全国算力总规模达 280EFLOPS，数据生产量达 41.06 泽字节，为 AI 应用提供强大支撑； 2）技术突破：人工智能大模型在电子、原材料、消费品等行业加速落地，研发设计、生产制造等环节应用成熟度显著提升。 2、全球竞争与国内需求双重驱动 全球 AI 产业竞争聚焦 “技术迭代 + 生态主导”，我国面临 “应用场景丰富但核心技术待突破” 的现状。同时，国内传统产业降本增效需求迫切，制造业、农业等领域通过智能化改造破解成本上升、效率瓶颈等问题，为 “人工智能 +” 行动提供现实动力。 二、《意见》核心部署：聚焦三大领域，推动全链条升级 《意见》以 “融合应用” 为核心，明确三大重点方向，构建 “技术 - 场景 - 生态” 协同发展体系： 1、制造业智能化转型：从 “设备智能” 到 “决策智能” 制造业是 “人工智能 +” 行动的主战场，通过全流程智能化改造提升全要素生产率： 1）示范引领：累计培育 421 家国家级智能制造示范工厂、万余家省级智能工厂，72 家企业入选全球 “灯塔工厂”（占全球 42%），成为行业标杆； 2）场景拓展：覆盖研发设计（智能 CAD、虚拟仿真）、生产制造（机器视觉质检、预测性维护）、供应链管理（智能调度、需求预测）等环节，某汽车工厂通过 AI 优化生产排程，订单交付周期缩短 30%； 3）模式创新：推动制造企业从 “功能设备供应商” 向 “智慧解决方案服务商” 转型，构建 “人机协同 + 数据驱动” 的新型生产模式。 2、多领域应用渗透：从 “单点试点” 到 “全域覆盖” “人工智能 +” 向更多行业延伸，形成多元化应用格局： 1）医疗健康：AI 技术在应急救治、远程会诊等场景广泛应用，基层医院通过 AI 辅助诊断系统提升首诊准确率，偏远地区医疗服务能力显著增强； 2）城市治理：智能化系统优化交通、能源等资源配置，某省会城市通过 “城市大脑” 实现交通拥堵指数下降 15%，公共服务响应速度提升 40%； 3）储能与农业：“AI + 储能” 覆盖规划、运维等全链条，提升能源利用效率；农业领域发布 29 个专用大模型，应用于育种、种植、气象监测等场景，某农场通过 AI 精准灌溉，水资源利用率提升 20%，亩产增加 15%。 3、生态体系构建：强化基础支撑与协同创新 为保障 “人工智能 +” 落地，《意见》强调完善配套体系： 1）技术支撑：推动开源平台、大模型等核心技术突破，支持企业联合科研机构攻关行业专用算法； 2）人才培育：加强复合型人才培养，推动高校、企业共建 AI 实训基地，破解 “懂技术不懂行业” 的人才瓶颈； 3）标准规范：建立 AI 应用安全评估机制，规范数据使用、算法伦理等问题，保障产业健康发展。 三、产业影响与未来展望：激活新质生产力，重塑竞争格局 “人工智能 +” 行动的实施，将推动我国经济社会向 “智能驱动” 转型，带来三方面深远影响： 1、传统产业焕发新活力 制造业通过智能化转型实现 “降本、提质、增效”，例如： 1）生产效率：某电子工厂引入 AI 质检系统，缺陷识别率从 85% 提升至 99.5%，返工成本降低 60%； 2）创新能力：AI 辅助研发缩短新产品上市周期，某家电企业通过智能设计平台，新品研发周期压缩 40%。 2、新兴业态加速涌现 “人工智能 +” 催生智能装备、AI 服务等新产业，推动产业结构升级： 1）智能服务：教育领域构建个性化学习体系，AI 家教根据学生学情推送定制化课程，学习效率提升 25%； 2）数字经济：数据要素与 AI 技术融合，催生数据标注、算法服务等新职业，预计 2025 年相关市场规模突破千亿元。 国务院 “人工智能 +” 行动意见的出台，标志着我国人工智能应用进入 “规模化、深度化” 新阶段。通过制造业转型引领、多领域协同渗透、生态体系支撑，“人工智能 +” 将激活千行百业新动能，推动经济社会向高质量发展迈进。未来，随着技术突破与场景深化，人工智能将成为培育新质生产力的核心引擎，为中国式现代化注入强大智能动力。